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住房城鄉(xiāng)建設部 國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知

建標[2015]38號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、安全監(jiān)管局，直轄市建委、安全監(jiān)管局，北京市規(guī)劃委員會，上海市規(guī)劃國土資源管理局、住房保障和房屋管理局，天津、重慶市規(guī)劃局、國土資源和房屋管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、安全監(jiān)管局，各有關單位：

　　為進一步加強玻璃幕墻安全防護工作，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、充分認識玻璃幕墻安全防護工作的重要性

　　玻璃幕墻因美觀、自重輕、采光好及標準化、工業(yè)化程度高等優(yōu)點，自20世紀80年代起，在商場、寫字樓、酒店、機場、車站等大型和高層建筑的外裝飾上得到廣泛應用。近年來，在個別城市偶發(fā)的因幕墻玻璃自爆或脫落造成的損物、傷人事件，危害了人民生命財產(chǎn)安全，引發(fā)社會關注。造成這些安全危害的原因，除早期玻璃幕墻工程技術缺陷、材料缺陷等因素外，對人員密集、流動性大等特定環(huán)境、特定建筑的安全防護工作重視不夠，玻璃幕墻維護管理責任落實不到位，也是重要原因。各地、各有關部門要高度重視玻璃幕墻安全防護工作，在工程規(guī)劃、設計、施工及既有玻璃幕墻使用、維護、管理等環(huán)節(jié)，切實加強監(jiān)管，落實安全防護責任，確保玻璃幕墻質(zhì)量和使用安全。

　　二、進一步強化新建玻璃幕墻安全防護措施

　　（一）新建玻璃幕墻要綜合考慮城市景觀、周邊環(huán)境以及建筑性質(zhì)和使用功能等因素，按照建筑安全、環(huán)保和節(jié)能等要求，合理控制玻璃幕墻的類型、形狀和面積。鼓勵使用輕質(zhì)節(jié)能的外墻裝飾材料，從源頭上減少玻璃幕墻安全隱患。

　?。ǘ┬陆ㄗ≌?、黨政機關辦公樓、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學校、托兒所、幼兒園、老年人建筑，不得在二層及以上采用玻璃幕墻。

　　（三）人員密集、流動性大的商業(yè)中心，交通樞紐，公共文化體育設施等場所，臨近道路、廣場及下部為出入口、人員通道的建筑，嚴禁采用全隱框玻璃幕墻。以上建筑在二層及以上安裝玻璃幕墻的，應在幕墻下方周邊區(qū)域合理設置綠化帶或裙房等緩沖區(qū)域，也可采用挑檐、防沖擊雨篷等防護設施。

　　（四）玻璃幕墻宜采用夾層玻璃、均質(zhì)鋼化玻璃或超白玻璃。采用鋼化玻璃應符合國家現(xiàn)行標準《建筑門窗幕墻用鋼化玻璃》JG/T455的規(guī)定。

　?。ㄎ澹┬陆úＡ粔罁?jù)國家法律法規(guī)和標準規(guī)范，加強方案設計、施工圖設計和施工方案的安全技術論證，并在竣工前進行專項驗收。

　　三、嚴格落實既有玻璃幕墻安全維護各方責任

　?。ㄒ唬┟鞔_既有玻璃幕墻安全維護責任人。要嚴格按照國家有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定，明確玻璃幕墻安全維護責任，落實玻璃幕墻日常維護管理要求。玻璃幕墻安全維護實行業(yè)主負責制，建筑物為單一業(yè)主所有的，該業(yè)主為玻璃幕墻安全維護責任人；建筑物為多個業(yè)主共同所有的，各業(yè)主要共同協(xié)商確定安全維護責任人，牽頭負責既有玻璃幕墻的安全維護。

　?。ǘ┘訌姴Ａ粔Φ木S護檢查。玻璃幕墻竣工驗收1年后，施工單位應對幕墻的安全性進行全面檢查。安全維護責任人要按規(guī)定對既有玻璃幕墻進行專項檢查。遭受冰雹、臺風、雷擊、地震等自然災害或發(fā)生火災、爆炸等突發(fā)事件后，安全維護責任人或其委托的具有相應資質(zhì)的技術單位，要及時對可能受損建筑的玻璃幕墻進行全面檢查，對可能存在安全隱患的部位及時進行維修處理。

　?。ㄈ┘皶r鑒定玻璃幕墻安全性能。玻璃幕墻達到設計使用年限的，安全維護責任人應當委托具有相應資質(zhì)的單位對玻璃幕墻進行安全性能鑒定，需要實施改造、加固或者拆除的，應當委托具有相應資質(zhì)的單位負責實施。

　?。ㄋ模﹪栏褚?guī)范玻璃幕墻維修加固活動。對玻璃幕墻進行結構性維修加固，不得擅自改變玻璃幕墻的結構構件，結構驗算及加固方案應符合國家有關標準規(guī)范，超出技術標準規(guī)定的，應進行安全性技術論證。玻璃幕墻進行結構性維修加固工程完成后，業(yè)主、安全維護責任單位或者承擔日常維護管理的單位應當組織驗收。

　　四、切實加強玻璃幕墻安全防護監(jiān)管工作

　?。ㄒ唬└骷壸》砍青l(xiāng)建設主管部門要進一步強化對玻璃幕墻安全防護工作的監(jiān)督管理，督促各方責任主體認真履行責任和義務。安全監(jiān)管部門要強化玻璃幕墻安全生產(chǎn)事故查處工作，嚴格事故責任追究，督促防范措施整改到位。

　?。ǘ┬陆úＡ粔σ獓腊奄|(zhì)量關，加強技術人員崗位培訓，在規(guī)劃、設計、施工、驗收及維護管理等環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行相關標準規(guī)范，嚴格履行法定程序，加強監(jiān)督管理。對造成質(zhì)量安全事故的，要依法嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。

　　（三）對于使用中的既有玻璃幕墻要進行全面的安全性普查，建立既有幕墻信息庫，建立健全安全監(jiān)管機制，進一步加大巡查力度，依法查處違法違規(guī)行為。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年3月4日